决战决胜脱贫攻坚｜如何巩固脱贫成果，请看“原阳答案”

决战决胜脱贫攻坚｜如何巩固脱贫成果，请看“原阳答案”

2019年5月9日，原阳县共实现12187户50808名贫困人口脱贫，达到贫困县退出标准，正式摘掉了“省级贫困县”这顶戴了多年的“穷帽子”。“摘帽”之后，如何巩固脱贫成果，让富裕成为新常态？河南日报今日关注“原阳答案”。

2019年5月9日，经过3年多的艰苦奋战，新乡市原阳县共实现12187户50808名贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至1.26%，达到贫困县退出标准，正式摘掉了“省级贫困县”这顶戴了多年的“穷帽子”。

原阳县黄河滩区面积约占全县总面积的三分之一，大部分贫困村和贫困人口都集中在这里——守着穷滩区，“摘帽”已然不易，想要巩固脱贫成果，让富裕成为新常态更加困难。

口号喊千遍，不如埋头来苦干。

快速发展的原阳，越来越有“现代范”“时尚范”

一年多来，原阳县凝心聚力谋发展，让全县各行各业红红火火，稳住了经济“基本盘”；围绕黄河流域生态保护和高质量发展，在滩区大力推进花园、果园、菜园、游园等“四园”和林场、草场、农场等“三场”建设，把穷滩区变成了“金银滩”；脱贫之后再攻坚，通过稳定就业创业等防返贫、防新贫、稳脱贫，守住了民生底线；倾情为企业排忧解难，着力优化营商环境，不断增强发展后劲……新乡市人大常委会副主任、原阳县委书记郭力铭说，用实干振兴县域经济，用发展巩固脱贫成果，这就是我们给出的“原阳答案”！

坚持高质量发展 “六稳”“六保”谱新篇

今年上半年，原阳县规模以上工业增加值同比增长8.9%，增速居新乡市八县（市）第1位；一般公共预算收入完成6.4亿元，同比增长9.0%，增速居新乡市八县（市）第2位；居民人均可支配收入8515元，同比增长4.3%，居八县（市）第2位……用电量和工业用电量持续增长，原阳经济社会秩序正在加速恢复。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，原阳县委团结带领全县人民，众志成城，努力打赢疫情防控阻击战，同时坚持高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控和经济社会发展工作双双取得阶段性成果。

脱贫摘帽的原阳人斗志昂扬，敲着豪迈的鼓点，走向更加幸福的新生活

原阳县因时因势调整举措，抓实抓细常态化疫情防控措施，研究成立8个专项工作组，全力服务复工复产。援助各类企业一次性医用口罩40多万只，办理健康通行卡59万张，外出人员办理健康证明5.6万张。全县企业有序复工达产，服务行业正常经营，学校全部复课并顺利完成高、中招考试，生产生活秩序加快恢复，为全县经济社会发展创造了良好条件、提供了重要保证。

原阳县认真落实中央、省、市关于企业复工复产、支持中小微企业各项政策措施，帮助企业共渡难关，激发市场主体活力。上半年，累计减税降费1.07亿元，其中减税6270万元，社保费降费4419万元，非税降费11万元；金融机构发放再贷款2.15亿元。县投融资服务中心累计应急转贷1.03亿元，帮助企业获得续贷资金1.3亿元；落实外经贸发展专项资金支持7家；协调中国信保河南分公司，为中小微出口企业办理出口信用保险4家，开拓国际市场资金支持1家。全县一般工商业和大工业用户享受优惠电费312万元，国有房屋政策性减免租金22万元。

原阳县围绕黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化，谋划实施500万元以上项目292个，完成投资48亿元，其中16个省市重点项目均完成年度投资目标的75%以上。兰原高速、同心湖生态景观项目、河南春来集团安阳学院项目等重大项目开工建设。积极争取上级支持，中央预算内投资项目通过省发改委审核76个，总投资72.1亿元，居八县（市）第3位。争取地方债券14.09亿元，较去年全年增加3.87亿元，居八县（市）第1位。

上半年，原阳县战略性新兴产业投资占工业投资比重，由去年同期的5.2%提高至7.0%。高新技术产业增加值同比增长1.0%，总量占规模以上工业增加31.5%。推动产业转型，“三大改造”省市财政专项补贴资金344万元，申报高新技术企业2家、市级科技奖励11项。六宝保税仓项目4月初通过郑州海关批复，正在快马加鞭进行设计。

推进“四园”“三场”建设 让“穷滩区”变成“金银滩”

稻田里长出的不仅仅是“原阳大米”，还有生态绿色的螃蟹、泥鳅、小龙虾。原阳县水牛赵、菜吴村等地农民，纷纷与省农科院、河南师范大学等科研院所展开“一对一”“一对多”合作，稻蟹共养、稻鳅共养等种植新模式层出不穷，销售模式也从简单的卖大米向卖口味、卖生态、卖营养、卖品牌过渡——如此一来，稻田每亩的产值翻了好几番，滩区的农民靠种地也能实现发家致富。

稻鸭共养、稻蟹共养、稻鳅共养，让原阳大米更加生态美味，身价倍增

原阳县持续深化农业供给侧结构性改革，不再简单地种庄稼，而是把滩区变成了花园、果园、菜园、游园等“四园”和林场、草场、农场等“三场”，不仅有效保护了黄河流域的生态，还大幅提升了经济效益，实现了高质量发展，让“穷滩区”变成了“金银滩”。

原阳县专门成立了种植业结构调整工作领导小组，建立了联席会议和定期汇报制度，实行定期督导、引导培育、项目倾斜等措施，不断加快种植业结构调整步伐。同时出台政策，县财政每年拿出3000万元奖补资金，在新型农业经营主体规模发展、流转土地方面，最高每亩补助1000元；在农业产业特色村建设方面，最高每村补助10万元；在农业产业品牌创建方面，每项最高奖励8万元。

成立“菜园、果园、花园、游园”协会，对发展蔬菜、林果、花卉等经济组织提供综合协调、技术支撑、植保服务，培育龙头、示范带动，为做大做强“精品四园”奠定坚实的工作基础。全县发展“三品一标”基地15家；发展水稻绿色种植基地5000亩，发展无公害蔬菜种植基地25000亩，农业标准化生产基地20000亩，发展优质高效水稻示范基地5万亩，优质花生示范基地17万亩，并建立了农产品质量安全追溯体系，2019年原阳大米被中国农产品博览会授予“优质农产品”称号，被农业农村部纳入《全国农产品名特新名录》。

发展“互联网+”，助力三产融合。原阳县按照“一产接二连三、二产前展后延、三产融二有一”的原则，全县共建成互联网+大农业模式的“益农信息社”382个，中央厨房“莲菜网”、电商企业“乐村淘”“淘实惠”“邮乐购”等一批乡村两级电商体系体验店410家；依托九豫全等41家食品企业，推行“公司+基地+农户”发展模式，建成77个种植基地，组建莲菜网配送平台，单日配送量达1800余家，日交易额突破100万元，配送服务覆盖全部省内市场。2019年10月原阳县“益农信息社”被授予“全省先进单位”称号。

原阳县流转土地32万亩，新增优质设施蔬菜2000亩、优质林果5600亩、花卉2000亩，积极建设黄河滩区优质草业带，加快大米三产融合示范园、太平镇特色小镇等一批综合性农业产业项目建设，打造现代农业全产业链示范亮点。

把民生放在首位 防返贫、防新贫、稳脱贫

摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。原阳县委副书记、县长王保明说，脱贫攻坚只是取得阶段性胜利，全县上下仍要继续撸起袖子加油干，持之以恒打好脱贫攻坚战，确保2020年全县人民同步进入全面小康社会。

今年以来，原阳县严格落实“四个不摘”要求，重点解决“两不愁三保障”突出问题，防返贫、防新贫、稳脱贫。截至目前，全县贫困人口均达到脱贫标准。

就业创业是稳脱贫的重要措施和手段。县财政列支300万元建立农民工返乡创业子基金，金豫河投资集团引入省返乡创业基金投放4800万元，带动就业创业。发放创业担保贷款3056万元，扶持创业233人，带动就业699人。累计外出务工返岗2.35万人。全县城镇新增就业4928人，农村劳动力新增转移就业2132人，各项就业指标均居全市前列。建档立卡贫困户未就业人员796人全部实现就业，发放务工奖补104.3万元。

为全县17854名农村低保对象发放保障金2152.9万元，1065名城镇低保对象发放保障金199.4万元，2519名特困供养人员发放供养金628.3万元，城乡低保、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童发放临时补贴479.8万元，临时救助251人。发放残疾人“两项补贴”292.2万元，161名符合条件的建档立卡贫困户、智力精神重度残疾人享受居家托养签约服务。养老、失业、医疗、工伤、生育5大保险扎实开展，企业退休养老金人均增调5%，被征地农民社会保障费用纳入城乡基本养老保险并实施补贴。

变美的原阳滩区，成了都市人休闲娱乐的好去处

不断加大教育、健康扶贫力度，加快发展社会事业。实施城区教育扩容工作，新建（改扩建）6所小学、3所初中、11所幼儿园，新增加学位14500个。资助家庭经济困难学生2.7万人次，发放资金1300万元，免除学杂费213万元。县中医院康复楼投入使用，人民医院新址建成投用。市级卫生城市成功创建，县人民医院、县中医院晋升“二甲”冲刺“三级”。完善突发公共卫生事件应急体系建设，组建医疗应急分队4个。产业集聚区污水处理厂建成投用。县城区两个街道新设置11个社区，10个居委会选举成立并开展日常工作……据了解，今年上半年，原阳县民生支出19.16亿元，占全县总支出的86.8%。

全力优化营商环境 增加发展的“厚度”

营商环境是企业生存发展的“土壤”，土质好不好、肥力足不足，直接影响企业发展，也决定着县域经济发展的速度和质量。原阳县把净化政治生态、营造良好政商环境、服务保障民营企业发展贯穿工作全过程，采取“四项”措施，着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力推动全县优化营商环境持续健康发展。

产业发展，给贫困群众带来了就业岗位和致富希望。图为原阳九豫全食品公司生产场景

今年以来，该县成立了优化营商环境工作领导小组，县纪委监委和县工商联围绕“亲”“清”新型政商关系召开专题会议，多次到重点企业走访，了解企业诉求。公开构建“亲”“清”新型政商关系公职人员正、负面清单，将县发改委、科工信局等20个部门的服务热线、县纪委监委监督举报电话、公众号进行公示，并出台了一系列优化营商环境的制度措施，为构建新型政商关系打下了良好的基础。

深化“放管服”改革，进一步放开民营企业市场准入，在项目核准备案、享受惠企政策等方面落实平等待遇，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，优化公平竞争的市场环境。推进“互联网+政务服务”，将人工智能、大数据等高新技术广泛应用于政务服务各流程、各领域，打造全流程、精准化的服务模式，提升政务服务质量和效率，做到“让信息多跑路、企业少跑腿”。聚焦企业需求，建立健全企业困难和问题协调解决机制、帮扶和支持机制。通过定期走访、每月追踪、列出清单、做好台账、强化督办等方式，及时了解和掌握企业动向、诉求、困难，抓好政策落地执行，细化量化帮扶措施。加强各级涉企部门党员干部专业能力培训，全面提高履职水平和涉企服务能力。

原阳县建立了政务服务评议制度，压实各服务营商环境服务部门的主体责任。健全政务服务信息公开制度和奖惩机制，充分发挥考核评价的激励惩戒作用，激励党员干部担当作为，不断完善政务服务。完善监督机制，强化对服务部门和行业的监督，组织开展专项行动加快“一网、一门、一次”改革进程，推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面优化并联审批和服务流程，解决政出多门、职能交叉的问题，建设精简统一高效、集中集约集成的政务环境。

“要通过优化营商环境，增强原阳的‘吸引力’！”王保明说，原阳将围绕高端智能装备、新能源、新材料，重点引进一批高技术、高成长、高利税企业，不断增加原阳发展的“厚度”。

郭力铭表示，原阳县上下将以决战决胜的姿态和只争朝夕的干劲，把牢重点任务、强化工作保障，着力推动“六稳”工作扎实开展、“六保”任务落地生根，持续保持高质量发展态势，奋力夺取决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚全面胜利，打牢基础、做强支撑、积蓄动能、赢得主动。

策划 李虎成 王东发

执行 贺洪强 赵同增

文图 杨晓燕 毛 震 王学伟 吴晶晶

编辑：代娟